DigComp 公民數位能力架構之核心內涵與其對我國數位素養教育的啟示

DigComp 公民數位能力架構之核心內涵與其對我國數位素養教育的啟示
一、前言
隨著資訊科技與數位工具快速滲透至生活各層面，數位能力已不再只是特定專業人員的技術，而是現代公民參與學習、工作、民主與社會生活的關鍵素養。在此背景下，歐盟執行委員會聯合研究中心（EU Science Hub Joint Research Centre）於 2010 年提出並持續修訂的「公民數位能力架構」（Digital Competence Framework for Citizens, DigComp），即成為歐盟各國發展數位能力政策與教育實踐的重要共同基準。DigComp 不僅界定了數位能力的內涵，更提供一套可跨文化、跨制度運用的素養導向框架，對我國推動數位素養教育具有高度參考價值。

二、DigComp 的核心內容與理論精神
（一）將「數位能力」定位為公民的基本素養
DigComp 的首要貢獻，在於明確將「數位能力」定位為現代公民的基本素養，而非僅屬於資訊科技或工程專業的技能。歐盟認為，在高度數位化的社會中，公民的學習歷程、職涯發展與公共參與，皆深受數位科技影響，因此若缺乏基本數位能力，將直接影響個人發展機會與社會整體公平性。

基於此，DigComp 作為歐盟各會員國共同參照的政策工具，旨在界定所有公民在不同生命階段中，於學習、工作與社會參與所需具備的關鍵數位能力，使數位素養成為與閱讀、寫作與數學能力同等重要的核心素養。

（二）建構「五大領域」的數位素養內涵
DigComp 將公民數位能力系統性地劃分為五大領域，形成一個結構清楚、層次完整的素養架構：
1.資訊與資料素養（Information and Data Literacy）
強調公民能有效搜尋、評估與管理數位資訊，辨識資訊來源的可信度，避免假訊息與資訊過載。
2.溝通與合作（Communication and Collaboration）
指公民能透過數位工具進行有效溝通、跨文化互動與協作，並理解數位公民身分與線上參與的規範。
3.數位內容創作（Digital Content Creation）
不僅包括製作數位內容的能力，也涵蓋對著作權、授權與創新應用的理解。
4.安全性（Safety）
包含個人資料保護、隱私安全、身心健康與數位福祉，確保公民能安全且負責地使用科技。
5.問題解決（Problem Solving）
強調運用數位工具解決實際問題、適應新科技，並培養持續學習與自我調整的能力。

此五大領域共同構成一個全人導向的數位素養藍圖，避免將數位能力簡化為單一技術訓練。

（三）素養導向而非工具導向的核心理念
DigComp 最具教育意義之處，在於其明確採取「素養導向」而非「工具導向」。該架構關注的是個體在數位環境中的理解、判斷、應用與反思能力，而非是否熟悉某一特定軟體或設備。

換言之，DigComp 所期望培養的，是具備批判思考能力的「數位公民」，而非僅能操作工具的「技術執行者」。此一理念回應了數位科技快速更迭的現實，也確保數位素養具備長期適用性與遷移性。

三、DigComp 對我國數位素養教育的啟示
（一）作為跨域且可本土化的數位能力政策架構
DigComp 並非專為歐盟單一文化所設計，而是一套具有高度彈性與普遍性的框架。我國在推動數位素養政策時，可將 DigComp 作為整體參照基礎，並依據本土社會需求、教育體制與文化情境進行在地化調整。

此外，DigComp 並未將數位素養限縮為單一學科，而是橫跨語文、社會、公民、科技與生活領域，這對我國課綱設計具有重要啟示：數位素養宜被視為「橫向核心能力」，融入各學科教學，而非僅透過單一資訊課程來實施。

（二）促進「學校教育」與「終身學習」的整合
DigComp 的應用範圍涵蓋學校教育、職場培訓、公共服務與公民參與，突顯數位素養是一項終身學習能力。我國若僅將數位素養侷限於義務教育階段，將難以回應快速變遷的科技社會。

因此，數位素養教育應延伸至成人教育、社區學習與高齡教育，特別關注數位落差風險族群，如偏鄉居民與高齡者，以落實終身學習理念並降低社會不平等。

（三）強化批判思維、倫理與安全意識的課程設計
依循 DigComp 五大領域，我國在數位素養課程設計上，應避免過度聚焦於技術操作，而忽略倫理、社會責任與批判思考的培養。面對假訊息、網路詐騙、資料濫用與 AI 衝擊等問題，公民更需要具備判斷與反思能力。

因此，課程內容應系統性納入網路倫理、資訊安全、媒體識讀與科技風險議題，協助公民以安全且負責的態度運用數位科技，並能有效解決真實生活中的問題。

四、結論
總結而言，DigComp 公民數位能力架構成功將數位能力提升至公民基本素養的層次，並以五大領域建構一套兼具系統性與彈性的素養導向框架。其強調批判思考、安全意識與終身學習的理念，對我國數位素養教育政策、課程設計與社會實踐皆具有深遠啟示。

未來，我國若能善用 DigComp 作為參照藍圖，並結合在地需求加以本土化實踐，將有助於培養具備批判能力、數位倫理意識與社會責任感的現代公民，進而提升整體社會在數位時代中的韌性與競爭力。
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By 國考小幫手Youtube頻道
本講選自114年地方特考三等 比較教育
DigComp 將數位能力定位為公民基本素養，以五大領域建構素養導向架構，強調批判思維、安全與終身學習，對我國數位素養課程設計具有重要啟示。