議程設定（Agenda Setting）

議程設定（Agenda Setting）
在現代政治社會中，公共問題眾多且複雜。這些問題是否能夠被納入政府機關的正式議程，進而獲得優先處理，取決於議程設定過程的運作。

一、議程設定之意涵
議程設定是指政策行動者決定是否將某個公共問題納入政府議程，並依輕重緩急列出優先處理順序的過程。在社會上，公共問題每天不斷湧現，但由於政府資源有限，對每個問題的處理必須有優先次序。因此，議程設定的過程具有高度政治性。

政府機關在選擇處理哪些問題時，往往受到多方壓力與影響。問題的提案者（例如利益團體、媒體或公眾）需採取各種策略，不僅要讓問題被政府接受，還需與其他問題競爭，以爭取有限的政策資源和注意力。

二、公共問題取得議程地位的條件
以下是影響公共問題能否進入政府議程的主要條件：
1. 公共問題性質
公共問題是否吸引大眾關注？是否涉及政府機關的職責範疇？具備高度公共性與緊迫性的問題，較容易被納入議程。例如，環境污染或公共安全危機，因其與大眾生活密切相關，往往優先獲得處理。
2. 政治領導人的考慮
國家的最高政治領導人是政策議程的核心決策者。他們的認知、價值觀和政策優先事項，直接影響公共問題是否被接納為政策目標。例如，政府可能更傾向於處理有助於提升政績或符合選民期待的議題。
3. 利益團體影響
利益團體擁有共同的理念與利益，並透過遊說、媒體宣傳等手段促使政府關注特定問題。當利益團體能有效聯合並展現影響力時，其訴求較容易進入政策議程。
4. 危機或特殊意外事件的發生
危機事件（如天災或重大人為事故）往往帶有急迫性，促使政府快速反應。例如，地震災害後的救援與重建需求，通常會被立即列為政府的最高優先事項。
5. 社會運動的大規模舉行
大規模社會運動能夠引起政府的高度重視。例如，全球氣候變遷抗議活動促使多國政府加快制定環保政策，將相關問題列入議程。
6. 大眾傳媒的大量報導
媒體在民主社會中扮演守門員（Gatekeeper）的角色。透過密集的報導，媒體能夠放大特定議題的重要性，使其進入政府決策者的視野。例如，疫情期間的新聞報導加速了防疫政策的出台。
7. 國際組織與外國勢力影響
在全球化時代，國際組織和外國勢力對政策議程的影響日益顯著。例如，聯合國的建議可能促使一國政府將特定議題列入國內政策優先事項。
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By 國考小幫手Youtube頻道