Harmon 行政類型格道

Harmon 行政類型格道
哈蒙（M. Harmon）藉由模仿布萊克（Robert Blake）與毛頓（James Mouton）的「管理格道（Managerial Grid）」，提出了基於「回應性（responsiveness）」與「開創性（initiation）」兩大指標的「行政類型格道（Administrative Styles Grid）」。這一理論為公共行政領域提供了一個嶄新的視角，用以剖析行政人員在面對公共事務時的態度與行為模式。

一.理論背景與核心指標
哈蒙的行政類型格道以「回應性」與「開創性」為核心：
1.回應性（Responsiveness）
回應性描述行政人員是否能夠敏銳地察覺並滿足公民需求。高回應性代表行政人員在決策過程中充分考慮公共利益，而低回應性則反映出對公民需求的忽略或無視。
2.開創性（Initiation）
開創性衡量行政人員是否具有獨立專業判斷與創新能力。高開創性表現為積極主動地運用專業知識解決問題，而低開創性則代表對既有程序的依賴與創新動力的缺乏。

二.五種類型公共行政人員
根據「回應性」與「開創性」的高低組合，哈蒙將行政人員劃分為五種類型。以下分別闡述這些類型的特徵及其對公共行政的影響。
1.被動型行政人員（Passive）
(1)特徵：開創性與回應性皆低。
被動型行政人員認為外部環境充滿威脅，因此採取防守態度。他們僅執行標準作業程序，對於公民需求完全忽略，將組織利益視為唯一效忠對象。
(2)影響：此類行政人員容易使公共行政僵化，缺乏應對突發事件的靈活性，並可能導致公民的不滿與信任度下降。

2.專技型行政人員（Professional Technocratic）
(1)特徵：開創性高，回應性低。
此類行政人員高度依賴專業知識，以技術為導向，專注於提升效率與問題解決。然而，他們對公民需求的敏感度較低，更多關注專業與組織利益。
(2)影響：雖然專技型行政人員能在技術層面提升行政效能，但若忽視公民需求，可能導致政策執行與實際需求脫節。

3.反應型行政人員（Reactive）
(1)特徵：回應性與開創性中等。
反應型行政人員在回應公民需求時常基於組織或個人利益考量，而非純粹的公共利益。他們傾向於維持現狀，並在壓力下做出被動回應。
(2)影響：此類型雖能在一定程度上滿足公民需求，但缺乏長遠規劃與創新精神，可能阻礙政策的可持續發展。

4.理性型行政人員（Rationalist）
(1)特徵：回應性高，開創性低。
理性型行政人員專注於執行立法機關通過的政策，對民意反饋十分敏感，但在創新與問題解決能力上較為欠缺。
(2)影響：此類行政人員能有效落實政策，但過度依賴既有框架，可能限制政策的靈活性與適應性。

5.前瞻型行政人員（Proactive）
(1)特徵：開創性與回應性皆高。
前瞻型行政人員不僅能迅速察覺並回應公民需求，還能積極主動地提供創新解決方案，並兼顧公共利益與政治任命者的價值。
(2)影響：哈蒙認為前瞻型行政人員是實現公共利益的最佳典範，他們能促進政策的創新與公共行政的持續改進。
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By 國考小幫手Youtube頻道