administration2: 行政學的範圍與內容

行政學的範圍與內容
一、概述
行政學研究的是各種行政現象的系統性知識，包含組織、運作、人事、財務與資源管理等。可從五大範疇理解行政學的主要研究內容。

二、行政學的五大範圍
1.行政組織
(1)核心概念：行政現象的基礎單位是「組織」，人類自古就依靠組織完成共同任務。
(2)組織理論：探討組織運作的理論架構，從傳統到現代可區分為：
i.傳統理論（如官僚制）
ii.系統理論（重視環境互動）
(3)組織結構：強調「層級化」與「分部化」現象，如科層制與矩陣式結構。
(4)組織動態：以「人」為核心，探討互動、合作、衝突等人際行為對組織運作的影響。
(5)組織發展：研究組織如何因應外在變遷，如科技革新、知識爆炸時代的挑戰。

2.行政運作
探討行政實際行為的過程與方式，包括：
(1)領導與監督：行政主管如何有效分工、激勵與指導下屬。
(2)計畫與決策：制定目標、選擇行動方案的過程。
(3)授權：權責分明，將任務合理授予下級。
(4)溝通與協調：整合各部門與人員意見，確保共同目標實現。
(5)新觀念：近代如「再造政府」（reinventing government）、「組織再造」（organization reengineering）、TQM與危機管理等概念的導入。

3.人事行政或人力資源管理
(1)又稱「公務員制度」、「官制制度」
(2)目的：人適其才，事竟其功
(3)內容涵蓋：
i.人員的甄選、任用、考績、訓練、升遷、退休、保險等制度
ii.現代強調心理學、倫理學與人性觀點，關注「人群關係」（human relations）

4.財務行政
(1)核心是如何有效運用有限的財政資源
(2)涉及制度與程序的設計與監督，包括：
i.預算制度
ii.會計制度
iii.決算制度
vi.審計制度

5.公務與資訊管理
探討行政機關辦公時的技術與工具運用，涵蓋：
(1)文件管理、公文流轉、環境設施管理
(2)資訊系統應用、自動化作業
(3)案卷管理、數位辦公室等

目的：提升行政效率與人員工作情緒
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