business-66 企業管理導論第66：總經理的策劃工作——公司政策與戰略

總經理的策劃工作：公司政策與戰略

一、前言：企業經營須兼顧方向、制度與突破
企業經營並非
僅設定目標即可成功，而是必須進一步規劃達成目標的方法。因此，總經理在檢討並設定公司目標（Objectives）之後，尚須建立適當之政策（Policies）與戰略（Strategies），以作為組織運作與部門執行之依據。換言之，目標決定企業方向，政策維持組織秩序，戰略則推動企業突破與成長，三者相互配合，方能形成完整而有效之經營體系。

二、公司政策之意義與功能：建立組織運作之規範
所謂公司政策，乃指高階主管為引導部屬思考與行為所制定之基本原則、規範與界限。其主要功能，在於使組織成員面對問題時，有一致之判斷標準與行動方向，避免各部門各行其是，進而提升管理效率與組織穩定性。
例如分權政策、人事政策、採購政策、融資政策、信用政策與股息政策等，皆屬企業常見之政策內容。此類政策通常會進一步形成管理制度、作業程序、辦事細則及操作標準，因此可說是企業營運制度之核心基礎。若企業目標已改變，但政策仍停留於舊有模式，則過時制度將可能阻礙新目標之達成。
由此可知，政策之目的，不僅在於建立制度，更在於維持組織整體運作之一致性與穩定性。

三、公司戰略之意義與功能：追求突破與競爭優勢
所謂公司戰略，乃指企業為達成目標、突破現狀及取得競爭優勢，而運用重大資源所採取的重要行動方向。相較於政策偏重穩定與規範，戰略則較強調創新、發展與突破。
例如新產品開發、新市場開拓、新技術引進、新設備購置、新行銷推廣方式、新配銷體系、新獎勵制度及人才培育制度等，皆屬企業戰略之具體表現。此類戰略往往涉及長期規劃與大量資源投入，因此亦成為各部門擬定計畫與執行方案之重要依據。
尤其在競爭激烈與環境快速變遷之現代社會，企業若缺乏明確戰略，即使擁有完善制度，亦可能因保守僵化而失去競爭力。因此，戰略乃企業追求成長與永續發展不可或缺之工具。

四、目標、政策與戰略三者之關係：缺一不可
目標、政策與戰略三者彼此密切相關。
首先，目標指出企業欲達成之方向與成果；
其次，政策提供組織運作之規範與原則；
最後，戰略則提供突破現況與達成目標之具體方法。
若企業只有目標而無政策，則組織容易缺乏秩序與一致性；若只有政策而無戰略，則企業可能流於僵化保守，難以因應外在競爭；若有目標與政策卻缺乏有效戰略，則目標亦可能淪為空談，無法真正落實。因此，唯有三者相互結合，企業方能兼具穩定經營與持續創新。

五、結論：總經理應統合目標、政策與戰略
綜上所述，總經理之策劃工作，並非僅止於設定公司目標，更重要者，在於透過政策建立組織制度與行動準則，並藉由戰略推動企業突破與發展。當企業能有效整合目標、政策與戰略三者時，方能凝聚組織方向、有效配置資源、提升執行效率，並在競爭環境中維持長期之經營優勢與發展能力。
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