丹哈特（Denhardt）公共行政四大典範

丹哈特（Denhardt）公共行政四大典範
丹哈特(Robert B. Denhardt)《公共組織理論》（Theories of Public Organization）

公共行政四大典範(組織分析的四個典範)：
一.行政控制典範：
1.西元 1950 年代至1960 年代期間(修正理論時期)
2.以賽蒙(H. A. Simon)的決策理論為代表
3.追求效率是公共行政的核心價值觀之一，丹哈特認為，只有通過提高效率，才能夠實現公共行政的目標和任務。
4.丹哈特說站在方法學的觀點，公共行政長期以來的發展，以及大部分的著作，都與行政控制有關。
5.所有行政活動都應該以提高效率為最終目的。凡是能增加效率就是好的行政；反之，就是不良的行政。
6.增加效率的方法可以是採用科學的管理技術，例如管理學、資訊科技、流程優化等等。
7.有效的組織設計和管理可以幫助減少浪費和提高效率。
8.行政人員應該專注於執行任務，而不必考慮公共服務的價值觀或道德標準。
9.行政人員應該瞭解組織目標和資源，並擁有專業知識和技能，以有效地執行任務。
10.行政人員應該專注於自己的角色和責任，並與其他部門和利益相關者合作，以實現效率和目標的最大化。

二.政治結構典範
1.新公共管理時期
2.歐斯洞(V. Ostrom)公共選擇理論（Public Choice Theory）為代表
3.公共選擇理論主張將經濟學的思想運用到官僚組織設計中，並強調個人行為主要受「私利心」所驅使。
4.民主行政下，個人可以選擇最大化自身利益的策略，進而影響政策和組織的運作。
5.民主行政下，政治權力被分散到多個權威中心，包括政府、民間組織和市場等，形成「重疊的職權」。
6.民主行政下，權力的控制和分散使得權威被「割裂」，沒有一個單一的權威中心可以掌握全部權力。
7.民主行政下，多元的權威中心可以形成競爭和協作關係，從而影響政策的制定和實施。
8.民主行政典範和傳統行政典範（也稱為威爾遜典範）之間的區別在於
　(1)前者強調民主價值觀在公共行政中的應用，重視政府和公民社會之間的合作和協作，並着重於效能和效率以及公正性和品質。
　(2)後者則著重於行政效率和組織的層級結構，不太強調公民參與和民主的價值觀，並強調權威的控制和行政紀律。

三.組織學習典範
1.哥倫筆斯基（R. Golembiewski）組織發展理論為代表。
2.組織學習的核心是組織的改變和發展，需要持續學習和創新，以適應不斷變化的環境。
3.組織發展理論屬於人文主義的觀點，強調建立信賴、開放、自尊的環境，以促進組織和個人的成長。
4.行政人員必須懸置「行政實體單由經驗事實構成」的想法，以便接受不同的觀點和創新的想法。
5.組織發展理論主張將個人和組織整合起來，以實現組織和個人的共同成長和發展。
6.組織民主是組織發展理論的核心，強調組織應該鼓勵個人的自我實現和發展，而不是壓制個人。
7.組織學習的核心是組織的改變和發展，組織需要持續學習和創新，以適應不斷變化的環境。
8.組織學習理論應用現象學的觀點，強調對於行動的分析和理解，以促進組織的改變和發展。

9.學者
　(1)史考特（Scott）組織的人文主義主張關注組織成員的需求和價值觀，鼓勵參與和民主文化，並強調個體的自主性和自我實現，以找到最佳的平衡點。他強調組織管理應該注重全面的目標和價值，而不僅僅是效率和效能。
　(2)全鍾燮提出的「組織民主論」和「現象學的行政論」是公共行政學領域中的重要理論貢獻。他的貢獻包括提倡行政組織的民主化，以及將現象學方法應用到行政學研究中，從而深入理解行政行為的本質和價值。
　(3)哈蒙行動典範和實證典範／理性典範在公共行政理論中的區別主要在於對行政行為的看法不同。哈蒙行動典範強調行動和實踐的重要性，行政行為應該以解決現實問題為目的；而實證典範／理性典範強調科學研究和實證分析的重要性，將行政行為視為合理性和效率的產物。

四.政治教育典範(又稱民主教育典範)
1.西元 1980 年代至1990 年代期間(新公共行政時期)
2.以瓦爾多(D. Waldo)的民主行政為代表
3.政治與行政不可分離，行政倫理為核心。
4.強調「公民資格」的重要性，只有良好的公民才能有良好的政府官員和公共行政。
5.行政人員在提供公共服務時必須謹遵公民義務。
6.主張藉說理而行統治，以理服人而非以力服人。
7.鼓勵公民自主自律，體現自主獨立的道德判斷和發揮識察能力。
8.作為公民之表率，高道德信念自許以為公眾表率。

以上是對丹哈特（Denhardt）公共行政四大典範的重點整理

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