公共選擇理論（public choice theory）

公共選擇理論（public choice theory）
公共選擇理論是一個結合經濟學與政治學的研究途徑，聚焦於政治行為背後的個人動機。源於維琴尼亞理工大學公共選擇研究中心的學者貢獻，該理論提出，政治行動者與經濟行動者類似，都是理性追求自身利益極大化的個體。這種「理性自利」的假設，讓公共選擇學派的學者認為，官僚通常更重視自身的權力、聲望和安全，而非組織目標。因此，公共選擇理論建議在公共領域引入市場競爭，賦予個人更多的選擇權，來改善政府運作效率。

一.公共選擇理論的核心概念
公共選擇理論根基於新古典經濟學，將經濟行為應用於政治領域，以個人為分析單元，探討官僚與政客的行為模式。該理論假設，政治行動者同樣是追求自身效用極大化的理性行動者，這使得政府官員在決策過程中偏向個人利益而非公共利益。

二.代表性學者與學說
1.圖拉克（Gordon Tullock, 1965）的主張
圖拉克根據在美國國務院的經歷，發現官僚常優先服務自己，而非公共利益。他觀察到官僚機構的行為與企業和消費者的自利動機相似。圖拉克指出，政黨為了贏得選票會做出過多承諾，而執政的政客也常為維持支持而削減某些預算，導致資源緊張。此外，行政官僚偏好擴大其掌控的資源，追求「預算極大化」來提升權力和穩定性。這種情況在自由民主國家尤為顯著，且難以有效控制。

因此，圖拉克認為可以通過引入市場競爭機制來改善政府運作，如推動簽約外包、民營化，或設立政府部門之間的績效評比，以促使官僚體系更具競爭性。

2.尼斯坎南（William Niskanen, 1973）的觀點
尼斯坎南的理論基礎來自新古典經濟學，主張官僚自利動機同樣體現在「預算與規模的極大化」。他指出，官僚機構的資源分配權與企業市場行為相似，企業追求最大利潤，而官僚則追求最大預算。然而，由於官僚體系不具市場的邊際效益與成本觀念，他們無法有效地掌握資源配置的效率。於是，尼斯坎南指出，官僚會傾向於通過擴大組織和預算來彰顯其價值，這是官僚行為的主要驅動力。

三.公共選擇理論的現實應用
公共選擇理論的實踐建議包括民營化、績效評比、外包等市場化措施。這些方法旨在通過競爭機制提升政府運作的效率，同時抑制官僚為追求個人利益而產生的資源浪費。尤其是在現代社會，公共選擇理論提供了有效的理論依據，幫助政府審視官僚機構的運作，防止過度膨脹的「大政府」現象。

四.公共選擇理論的影響與挑戰
公共選擇理論受到廣泛重視，推動了多國政府引入市場機制來改進公共事務。然而，該理論的應用也面臨挑戰，特別是在如何有效限制官僚權力增長的問題上。市場機制的引入雖能提高部分效率，但公共事務的獨特性也決定了市場化的有限性，這意味著政府在決策中需要平衡公共利益與個人利益。
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