2024年8月4日 星期日

雷格斯(F. Riggs)行政生態理論


雷格斯(F. Riggs)行政生態理論
雷格斯(F. W. Riggs)著有《行政生態學》,該書集生態理論之大成,著作中提出稜柱原理。利用「三稜鏡」為工具,以白光射過三稜鏡之景況來解釋社會變遷之過程。雷格斯亦將此過程視為一種「連續體」。

雷格斯依據結構和功能之間的關係,以及結構與功能分化的程度,將社會的發展程度區分為三個類型:鎔合、稜柱和繞射。
1.鎔合型社會(fused):未開發國家、傳統社會、農業社會。
 (1)白光未射到三稜鏡時,成一直線。
 (2)組織功能不明確,結構具有多種不同的功能,因此結構和功能之間的關係比較緊密,也比較複雜。
 (3)這種社會的分化程度比較低,並且缺乏明確的社會階層。

2.稜柱型社會(prismatic):開發中國家。
 (1)當白光射到三稜鏡裡。
 (2)結構雖然在理論上只具有一種功能,但實際上仍然保留著其他的功能。
 (3)這種社會的分化程度比鎔合型社會高一些,但仍然相對較低。在這種社會中,已經出現了一些明確的社會階層。
 (4)稜柱社會行政具有三大特徵:異質性、重疊性和形式主義。
 ⊙異質性:指的是在同一個社會中,不同制度、行為和觀點並存,表現出多元化和不協調性。
 ⊙重疊性:行政組織結構並不一定能產生其應有的功能,而是由不同結構履行相同之功能。
 ⊙形式主義:指的是理論和實際之間出現嚴重的脫節現象,應該的和事實的之間存在一大段距離。
3.繞射型社會(diffracted):高度開發國家、工業社會。
 (1)白光開始繞射成有如彩虹般之光譜。
 (2)組織功能專業化的,只有一種明確的功能。
 (3)重視法制、平等、才能的行政特質。
 (4)這種社會的分化程度非常高,而且存在明確的社會階層和分工。已開發國家的社會通常屬於這種類型。

重點整理
1.雷格斯提出行政生態理論,強調行政文化是整個社會系統的一環,適合於解釋開發中國家的行政現象。
2.偏向於比較行政的研究範疇。
3.一般學者將雷格斯的「稜柱型社會理論」,歸納入生態理論。
4.雷格斯指出,當過去所行的一切法規章則,官僚習慣都逐漸硬化而成為一種本身的價值時,稱之為「程序之儀式化」。

以上是對雷格斯(F. Riggs)行政生態理論的重點整理

關鍵字:生態系統理論,系統理論時期,整合理論時期
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