威爾遜(W. Wilson)《行政的研究》

威爾遜(W. Wilson)《行政的研究》
威爾遜（Woodrow Wilson）於1887年在普林斯頓大學發表了一篇名為《行政的研究》（"The Study of Administration"）的演講，這被視為現代公共行政學的創始之一，也因此被稱為「行政學之父」。

內容大要：
1.政治與行政分立，即行政應獨立於政治的適當範圍之外(價值中立，不受政治干擾)。威爾遜認為，政治和行政是兩個不同的領域，行政應該獨立於政治的適當範圍之外，以確保行政決策的客觀性和公正性。威爾遜主張行政應該遵循法律和程序，以專業的方式執行政策，並且行政應該在政治指導下工作，但不受政治影響。

2.行憲比制憲還要困難(強調「執行憲法」比「制定憲法」更為困難與重要，即行政應獨立研究)。威爾遜認為，行政應該對憲法的執行負責，而這比制定憲法更為困難和重要。因此，他主張行政學應該獨立研究，以確保行政專業性和獨立性。

3.不在於追求「政治智慧的永久格律」，而是著重於管理政府的細節。行政是政府最明顯的一部分。威爾遜強調，政治智慧並不是最重要的，行政的細節才是最關鍵的，因為行政是政府最明顯的一部分，也是政府最直接與民眾接觸的部分。

4.追求的核心為效率，而效率可以師法企業(第一個被行政學界用的科學為企業管理)。威爾遜認為，追求行政效率是公共行政的核心。他主張行政學應該學習和適應私營企業的管理經驗和實踐，以提高行政效率和效能。企業管理中的許多經驗和技巧，在公共行政中同樣適用。

5.主張「廢除分贓制度，實施功績制度」。威爾遜主張廢除政府分贓制度，並推行功績制度，即根據公務員的表現和成就，給予適當的獎勵或懲罰，以激勵公務員提高工作效率和效能。這種制度的實施可以提高公務員的工作動力和績效，也可以減少貪污和腐敗的可能性。

6.可以適當的移植外國的制度。威爾遜認為，行政學應該借鑒其他國家的經驗和實踐，以改進和完善自己的理論和方法。他主張可以適當地移植外國的制度，但也強調要考慮不同國情和文化背景的影響，避免盲目套用。

考點整理
1.1887年《行政的研究》一文，提出政治與行政分立的主張，行政學才從政治學領域中逐漸獨立出來。
2.《行政的研究》最重要的論點在於行政不應受到政治的干擾。
3.行政學是由於《行政的研究》發表之後，才開始受到世人的重視。
4.行政學應儘量採用比較研究方法。
5.公共行政應該像企業一樣。
6.「行憲」比「制憲」更為困難與重要。
7.行政運作不在於追求「政治智慧的永久格律」，而是著重於一些普遍受到忽略之管理政府的細節。
8.對民主或君主國家等所有政府而言，好的行政只有一條共同規則，那就是任何政府都擁有一種兼具效用及效率的健全行政結構。

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