科層體制（Bureaucratic Model）

科層體制（Bureaucratic Model）
馬克斯‧韋伯(Max Weber)主張科層體制是最完美的理想型態，特徵為一系列特定官僚所形成的，又稱為「官僚模式」(官僚體制)。

科層體制主張，一個組織的效率和合理性取決於組織內部的權力分配和管理，並且這種權力分配和管理需要基於法律和法規來實現。

科層體制理論中，組織被視為一個由不同層級的權力關係所構成的體系。在這個體系中，每一個層級都有不同的權力和責任，並且這些權力和責任會隨著層級的不同而不斷變化。在這個體系中，上層的組織成員擁有更高的權力和決策能力，而下層的成員則主要負責執行上層的指示。

科層體制理論受當時社會學理論的影響，主要在本於法理基礎，使用權威以追求組織的效率及合理性。因此，凡是以法定權力作為主要影響力且依法行事的組織，形成一定連鎖的穩定結構，均可稱為科層體制。

韋伯認為「理想科層體制」的核心為理性與效率，具有下列特徵：
1.依法行事(Rules and Policies)：
　⊙組織要制定詳細嚴密的法定規章，以確保組織的結構型態、人員的權責關係以及處事的步驟等都是明確的，從而能夠更好地進行管理、控制和風險防範。
2.專業分工(Specialization and Division of Labor)：固定與正式的職權範圍原則
　⊙明確職權準則可以確保組織中每個人的職權範圍和行動準則都是明確的，從而可以更好地分配工作、控制風險和確保組織的高效運作。
3.層級節制(Hierarchy)：
　⊙垂直組織層級的職權結構是倒金字塔式的，隨著層級的降低，職權逐漸遞減。這樣的組織結構可以確保組織的管理層級清晰、職權明確，同時避免職權混亂和決策不明確的情況出現。

4.用人唯才(Expert Training)
　⊙組織任用人員應該唯才是問，並且成員的任用應該由上司派任，而非出於選擇。這樣可以確保組織任用的成員具有專業素質和真才實學，並且可以促進成員的向心力和對組織及上司的忠誠度。
5.人員專任(Full-Time Employment)
　⊙專任人員制度和組織支薪可以確保成員的工作穩定性和安全性，同時建立升遷與退休制度可以激勵成員的努力和對組織的忠誠度。
6.支薪用人(Salaried Personnel)
　⊙當成員被任用後，組織應該確保其工作權益和利益得到合法保障，並遵循法定程序進行解聘，鼓勵成員把組織視為終身事業，為組織的成功和發展鞠躬盡瘁。

7.書面檔案(Written Records)：書面文件原則
　⊙檔案建立的目的在於紀錄和保存組織的活動、決定和法規等資訊，以便於將來查詢和使用。
8.管理權與所有權分開
　⊙管理人員需要以客觀的態度行事，組織也需要廣攬有才之士負責經營，才能確保組織的成功和持續發展。。
9.不講人情(Impersonal Orientation)
　⊙以法律為基礎，遵守規章制度，維護公正、客觀的態度，本著「對事不對人」，對所有人一視同仁，不偏袒任何一方，是組織能夠有效運作和維持穩定的必要條件。

考點整理
1.在科層體制中的升遷，主要是一個人在較低位置的優秀表現，而非依其能力是否能勝任升調後職位來決定，稱之為「彼得原理」。
2.韋伯認為科層體制是西方工業主義理性與效率的典型組織。
3.韋伯認為科層體制應該建立在「法定權力」基礎上。
4.韋伯曾借用「鐵籠（Iron Cage）」來譬喻「科層體制」。

以上是對科層體制（Bureaucratic Model）的重點整理

關鍵字: