全球化理論三大學派及其對我國教育之影響（globalization）

全球化理論三大學派及其對我國教育之影響

【申論題】一、全球化概念的爭論主要分為三個廣泛的學派，又稱為全球化理論的三大學派，包括：（1）「超全球主義論（hyper-globalization）」、（2）「懷疑論」（skepticism）和（3）「轉化論」（transformationism／transformationalism）。
請個別論述全球化理論的三大學派？請比較以上全球化理論三大學派個別的主要特徵、中心思想與發展的歷史軌跡有何不同？對於我國教育的影響為何？（25 分）

一、前言：全球化是教育政策無法迴避的時代背景
全球化（globalization）是當代國家發展的重要趨勢，對政治、經濟、文化與教育皆產生深遠影響。關於全球化的性質與影響，學界大致可分為三大學派：超全球主義論、懷疑論與轉化論。三者對全球化是否削弱國家主權、是否改變國家角色，以及全球化對教育政策的影響，有不同的解釋。以下分別說明之，並進一步分析其對我國教育的啟示。

二、超全球主義論：全球市場興起，國家角色逐漸弱化
**超全球主義論**認為，全球化是一股不可逆轉的力量。自 1990 年代冷戰結束、資訊與通訊科技革命（information and communication technology, ICT）快速發展，以及世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）成立後，資本、商品、科技、資訊與人才跨國流動更加頻繁，全球逐漸形成一個高度連結的市場體系。

此派強調，傳統民族國家（nation-state）的疆界與主權受到全球市場力量的挑戰。跨國企業（transnational corporations, TNCs）、國際組織（international organizations）與全球資本市場逐漸成為重要行動者，國家不再能
完全單獨決定自身政策方向。換言之，全球競爭已使國家角色被相對弱化，世界正朝向「全球公民社會」（global civil society）與全球市場整合發展。

就教育而言，超全球主義論強調教育應服務於全球競爭力的提升。教育被視為人力資本（human capital）投資的重要途徑，因此我國應重視雙語教育、國際教育、世界大學排名、跨國交流、資訊科技能力與專業人才培育。
其核心主張是：教育必須協助國家培養能參與全球競爭的人才，以提升我國在全球經濟體系中的競爭優勢。

三、懷疑論：全球化被過度誇大，國家仍是核心行動者
**懷疑論**則對超全球主義論提出批判。此派認為，全球化的影響常被過度誇大，所謂全球市場一體化並沒有完全取代國家。即使在全球化時代，國家仍然是制定政策、維持秩序、分配資源與保護人民的重要主體。

尤其 1997 年亞洲金融風暴（Asian Financial Crisis）之後，懷疑論者更強調，全球市場並不一定帶來穩定與繁榮，反而可能造成貧富差距擴大、社會不安、文化依附與教育不平等。也就是說，全球化並非單純進步力量，它也可能成為強勢國家與資本力量擴張的工具，使弱勢國家或弱勢群體處於不利位置。

就教育而言，懷疑論提醒我們：教育政策不能只追求國際競爭與市場效率，也應維護國家主體性、文化自主性與教育公平。
對我國而言，除了學習國際經驗外，更應重視本土教育、鄉土文化、公民教育、弱勢學生照顧與教育機會均等。若教育過度市場化，可能導致城鄉差距、階級差距與升學競爭惡化。
因此，懷疑論的教育啟示在於：我國教育不能只問「如何與世界競爭」，也要問「如何維護公平、文化與國家自主」。

四、轉化論：全球化並未消滅國家，而是重組國家角色
**轉化論**採取較折衷而動態的立場。此派承認全球化確實存在，也承認全球化已深刻改變政治、經濟、文化與教育環境；但它不同意超全球主義論所說的「國家衰退」，也不同意懷疑論過度低估全球化影響。

轉化論認為，全球化並不是使國家消失，而是使國家功能重新調整與轉型。國家仍然重要，但國家治理不再能只依靠封閉式的國內政策，而必須面對全球治理（global governance）、區域合作（regional cooperation）、跨國議題與國際規範。換言之，全球化使國家從單一控制者，轉變為協調者、調節者與參與全球合作的行動者。

就教育而言，轉化論主張我國教育應在「國際接軌」與「本土主體」之間取得平衡。教育政策既不能閉門造車，也不能完全照抄外國制度。
例如參與國際學生能力評量計畫（Programme for International Student Assessment, PISA）、經濟合作暨發展組織（OECD）等國際評比，可以幫助我國檢視教育品質；但教育改革仍須考量台灣社會、文化與學生實際需求。
同時，我國也應推動跨文化理解、全球公民教育（global citizenship education）、永續發展教育（education for sustainable development）與批判思考能力，使學生具備面對全球風險與合作議題的能力。

五、三大學派比較：差異在於全球化程度與國家角色
綜合而言，三大學派的核心差異主要在於對全球化程度與國家角色的判斷不同。
**超全球主義論**認為全球化力量強大，國家主權逐漸被市場、資本與跨國組織削弱，教育應強化國際競爭力。
**懷疑論**認為全球化被過度誇大，國家仍是核心行動者，教育應維護本土文化、國家自主與社會公平。
**轉化論**則認為全球化既非完全取代國家，也非毫無影響，而是促使國家功能與教育政策重新調整。

因此，教育應同時兼顧全球視野、本土根基與公共責任。簡言之，超全球主義論重視「全球市場」，懷疑論重視「國家自主」，轉化論則重視「國家在全球化中的調整與轉型」。

六、結論：我國教育宜採轉化論觀點，培養有本土根基的全球公民
整體而言，全球化對我國教育既是挑戰，也是機會。若只採取超全球主義論，教育可能過度追求競爭、排名與市場效率，而忽略公平與文化主體；若只採取懷疑論，又可能低估全球連結與國際競爭對教育的實際影響。因此，較適切的立場應是採取轉化論。

我國教育應一方面培養學生的外語能力、資訊科技素養、國際視野與全球競爭力；另一方面也要重視本土文化、社會公平、民主素養與國家教育自主。換言之，教育不應只是培養「會競爭的人」，更應培養能理解台灣、連結世界、具有批判思考與公共責任的現代公民。

如此，我國才能在全球化浪潮中既不失去自身主體性，又能積極參與世界發展，進而提升國家整體教育品質與社會永續發展能力。

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administration-71 行政學導論第71講：達爾頓（Melville Dalton）對非正式組織類型之分類

達爾頓（Melville Dalton）對非正式組織類型之分類

一、前言：非正式組織是正式制度之外的人際網絡
非正式組織（informal organization）是指在正式組織制度之外，成員因情感、友誼、利益、工作互動或共同需求而自然形成的人際關係網絡。它雖然沒有明文規定，也不一定出現在組織圖上，但對組織中的溝通、決策、士氣與權力運作，往往具有實際影響力。

達爾頓（Melville Dalton）認為，非正式組織中的小團體可稱為「集團」（clique）。這些集團並非完全雜亂，而是可依成員的地位高低、部門關係與行動目的，分為三大類：垂直集團、水平集團與混合集團。

二、垂直集團（Vertical Cliques）：上下級之間形成的非正式關係
垂直集團（vertical cliques）是指同一部門內，由不同層級地位的人員所組成的非正式團體。例如，主管、工頭與基層人員之間，雖然在正式組織中具有上下從屬關係，但在實際互動中也可能形成特殊的私人連結。
垂直集團又可分為以下兩類：
（一）垂直共棲集團（Vertical Symbiotic Clique）
垂直共棲集團是指上下級成員之間具有高度依賴性，彼此互相保護、互相支持的非正式關係。

例如，上級可能維護下屬、幫助下屬掩飾錯誤，或在升遷、分派工作時給予照顧；下屬也可能維護上級權威，在主管受到批評或謠言攻擊時，協助阻擋壓力、鞏固主管地位。

此類集團雖然依附在正式層級制度之中，但因只包括部分特定人員，並非全體成員都參與，所以仍屬於非正式組織。其特色是關係較穩固、持久，並具有「互利共生」的性質。

（二）垂直寄生集團（Vertical Parasitic Clique）
垂直寄生集團是指上下級之間的互助關係不對等，下級多半依附於上級主管，只享受權利而不盡相對義務。

此類成員常是主管的親信、朋友或血親，透過主管職權取得機關中的利益。例如，在工作分配、升遷機會或資源取得上受到特別照顧。其問題在於，組織資源可能被少數人壟斷，造成特權、人情與派系現象，進而破壞組織公平。

三、水平集團（Horizontal Clique）：同等地位者之間形成的結合
水平集團（horizontal clique）是指由地位相近、工作範圍相似的人員所形成的非正式團體。例如工人與工人、經理與經理，或跨部門但層級相近的人員，都可能因共同處境或共同利益而結合。
水平集團又可分為以下兩類：
（一）水平防守集團（Horizontal Defensive Clique）
水平防守集團是指成員在感受到威脅時，為維護自身地位、權力或利益而形成的防衛性團體。

例如，當組織進行技術更新、業務改革或權力重新分配時，某一類人員可能擔心自身工作受到取代、權力被削弱，或原有利益受到影響，便會結合起來共同防守。

此類集團的主要態度是「防衛」而非「改革」。當威脅消失時，集團可能逐漸瓦解；但若威脅持續或加劇，成員之間的凝聚力反而會增強。

（二）水平攻擊集團（Horizontal Aggressive Clique）
水平攻擊集團則不同於防守集團。它的重點不在消極保護既有利益，而在於積極影響或改變組織中的不合理現象。

此類集團通常對組織現況、制度安排或權力分配有所不滿，因此透過集體行動來影響決策方向。例如，成員可能聯合提出建議、施加壓力，或促使組織改革不合理制度。

簡言之，水平防守集團偏向「保護自己」，水平攻擊集團則偏向「改變現況」。

四、混合集團（Mixed Clique）：跨部門、跨地位的人際連結
混合集團（mixed clique）是指由不同地位、不同部門或不同工作地點的人員所組成的非正式團體。它不像垂直集團只強調上下級關係，也不像水平集團主要由同等地位者形成，而是具有跨層級、跨部門的特性。

混合集團的形成原因，通常包括共同興趣、私人友誼、社交需求，或為了完成正式組織無法迅速處理的功能需求。例如，生產部主管與保養部技術人員私下關係良好，當機器故障時，生產部主管可以不經由正式溝通程序，直接透過私交請對方協助維修，形成所謂的「溝通捷徑」（short-cut）。

此外，住宅地點接近、同校畢業、參加同一俱樂部，也可能使組織外部的社會關係進入組織內部，進而形成混合集團。此類集團有助於加速溝通、提高彈性，但若運用不當，也可能造成私相授受或破壞正式程序。

五、結論：非正式組織既可能是助力，也可能是阻力
綜合而言，達爾頓將非正式組織分為垂直集團、水平集團與混合集團，清楚說明了組織中人際關係的不同型態。

垂直集團反映上下級之間的依附、保護與利益交換；水平集團反映同儕之間的防衛或集體行動；混合集團則反映跨部門、跨地位的人際連結與溝通捷徑。

因此，非正式組織並非單純的私人交情，而是組織運作中不可忽視的力量。管理者若能正確認識非正式組織，便能善用其溝通快速、凝聚力強、彈性高的優點；同時也能防止派系、特權、抗拒改革與破壞公平等問題。故非正式組織既可能成為組織效能的助力，也可能成為組織管理的阻力，關鍵在於管理者能否加以理解與引導。
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law-47 法學概要導論第47講：法律解釋方法之體系解釋

法律解釋方法之體系解釋

一、意義：從整體法律體系理解條文
體系解釋（Systematic Interpretation），又稱系統解釋，係指在解釋法律時，不應將單一法條孤立觀察，而應將法律視為一個相互連結、彼此協調的有機整體。換言之，法律條文並非各自獨立存在，而是共同構成完整的法律制度。因此，解釋法律時，除了要注意條文本身的文字意義外，也應觀察該條文與同一部法律其他規定、相關法規及整體法秩序之間的關係。

二、核心精神：維持法律體系的一致性
體系解釋的核心精神，在於維持法律體系之一致性與完整性。若解釋法律時只看個別條文，容易造成法律適用上的矛盾，甚至導致權利與義務失衡。因此，解釋者必須從整體法律結構出發，使各個法律規範之間能夠相互配合，而非彼此衝突。

簡言之，體系解釋強調：「法律不能只看一條，而要放回整個制度中理解。」如此才能避免斷章取義，並確保法律適用結果符合公平正義。

三、重要功能：避免割裂適用
體系解釋的重要功能，在於避免法律被割裂適用。所謂割裂適用，是指只選擇法律中對某一方有利的部分，而忽略其他相關規定。此種做法容易破壞法律制度的完整性，也可能造成權利義務不平衡。

例如，某一法律若同時規定人民應負擔的義務與依法享有的權利，國家機關於適用時，便不能只要求人民履行義務，而忽略人民所享有的權利。因為權利與義務本來就是同一法律制度下相互連結的安排，必須整體觀察、平衡適用。

四、實務見解：司法院釋字第385號解釋
司法院釋字第385號解釋即為體系解釋之重要例證。該號解釋指出，課人民以繳納租稅之法律，若其規定事項在權利義務上具有關聯性，基於法律適用之整體性及權利義務之衡平性，不得任意割裂適用。此說明法律適用不能只選取單一有利條文，而應將相關規定放在整體法律制度中一併觀察，以維持法律體系之一致性與權利義務之平衡。

此一見解說明，法律解釋不能只挑選對國家或某一方有利的規定，而應將相關條文放在整個法律制度中一併觀察。尤其在租稅法律中，人民雖有繳納稅捐之義務，但若法律同時設有扣除、減免或其他權利保障規定，國家即應一併適用，不能片面強調義務而忽視權利。

五、結論：追求法律整體和諧與權利義務平衡
綜上所述，體系解釋不只是單純的文字解釋方法，而是一種維護法秩序整體和諧的重要方法。其目的在於透過整體觀察法律規範，使各法條之間相互協調，避免片面理解與割裂適用，並確保權利與義務之平衡。

因此，體系解釋的重點可歸納為：法律解釋不能只看單一條文，而應將其放回整個法律體系中理解，以維持法律體系一致性，並實現公平正義與法治國原則。
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自我效能對學習表現之影響（self-efficacy）

自我效能對學習表現之影響

【申論題】三、請描述自我效能（self-efficacy）的意義，並論述高自我效能者的二個特徵以及二個來源。（25 分）

一、前言：學習動機是影響學習成敗的關鍵
學習表現不僅取決於學生的智力或教材難易，更深受學習動機影響。在眾多動機理論中，美國心理學家班杜拉（Albert Bandura）提出的社會認知論（Social Cognitive Theory），特別強調「自我效能」（self-efficacy）對個體行為選擇、努力程度與持續性的影響。因此，自我效能已成為教育心理學中解釋學生學習表現的重要核心概念。

二、核心概念：自我效能的意義
自我效能是指個體根據自身能力、過去經驗與所處情境，判斷自己是否能成功完成某項任務的主觀信念。它不同於自尊（self-esteem）或自我概念（self-concept）。自尊偏向個體對自我價值的整體評價，自我概念則是對自身特質與能力的整體認識；而自我效能較具有「任務導向」特色，重點在於個體面對特定學習任務時，是否相信自己「做得到」。

因此，自我效能不只是心理感受，更會影響學生是否願意接受挑戰、投入多少努力，以及遇到困難時是否能持續堅持。換言之，自我效能是連結學習動機與學習表現的重要橋梁。

三、高自我效能者的兩項主要特徵
（一）主動設定具挑戰性的目標，並能堅持努力
高自我效能的學生通常會為自己設定較具挑戰性的學習目標，且在學習過程中保持高度投入。當遭遇挫折或失敗時，他們不會立刻放棄，而會將失敗視為調整策略、改進方法的機會。

例如，考試失利的學生若具有高自我效能，往往會思考：「我是哪一部分沒有理解？讀書方法是否需要調整？」而非簡單歸因為「我就是不會」。因此，高自我效能能提升學生面對困難時的堅持度與復原力。

（二）採取積極歸因模式，將困難視為可克服的挑戰
高自我效能者通常具有較樂觀的歸因型態（attributional style）。他們傾向將成功歸因於自身努力與能力，將失敗歸因於努力不足、方法不當或準備不夠，而非固定地認為自己能力低落。

這種歸因方式能使學生保持主動學習態度，將困難視為可以克服的挑戰，而不是無法改變的威脅。相反地，低自我效能者容易因一次失敗便否定自己，進而降低學習動機，甚至產生逃避學習的行為。

四、自我效能形成的兩項重要來源
（一）精熟經驗：最直接且最有力的效能來源
精熟經驗（Mastery Experience）是指個體透過親自完成任務而獲得成功經驗。班杜拉認為，這是形成自我效能最直接、最有力的來源。當學生在學習中多次體驗「我能完成」「我能進步」時，便會逐漸建立對自身能力的信心。

在教學上，教師可透過由易到難、循序漸進的任務設計，讓學生累積可達成的成功經驗。例如，寫作教學可先從句子、段落練習開始，再逐步進入完整文章寫作，使學生在每一階段都能感受到具體進步，進而強化自我效能。

（二）替代經驗：透過觀察楷模建立「我也可以」的信念
替代經驗（Vicarious Experience）是指個體透過觀察與自己相似的人成功完成任務，而產生「他可以，我也可以」的信念。此種經驗尤其適用於尚未建立充分成功經驗的學生。

例如，教師可安排同儕示範、分享學習策略，或展示同程度學生逐步進步的案例。當學生看到能力相近的同學能透過努力完成任務，便較容易相信自己也具備成功的可能性。這不僅能提升學習信心，也能促進模仿學習與合作學習。

五、教育意涵：教師應成為自我效能的促進者
自我效能對教育實務具有重要啟示。教師不應只關注學生的成績結果，更應重視學生對自身能力的信念建構。具體而言，教師可透過明確目標、分段任務、即時回饋、同儕示範與鼓勵性語言，協助學生累積成功經驗，並建立積極歸因模式。

此外，教師在評量學生時，也應避免單純以分數標籤學生能力，而應引導學生理解錯誤原因，鼓勵其調整策略。如此才能使學生從「我不會」轉向「我還可以改進」，進一步提升自主學習與終身學習能力。

六、結論：自我效能是學習成功的重要心理基礎
總而言之，自我效能是影響學習動機與學習表現的重要因素。高自我效能者通常能設定挑戰性目標、持續努力，並以積極歸因面對失敗；而精熟經驗與替代經驗則是培養自我效能的兩項關鍵來源。教育工作者若能在教學中有意識地創造成功經驗與楷模學習情境，便能有效提升學生的學習信心、動機與表現，進而培養其主動學習與面對挑戰的能力。
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生理的研究與心理的研究

生理的研究與心理的研究

一、前言：行政學對「人」的看法逐漸轉變
行政學對機關人員的研究，早期多偏重於生理的研究，後來則逐漸轉向心理的研究。這種轉變，代表行政學對「人」的理解已經不再停留於「工作工具」或「生產機器」的層次，而是進一步承認人具有情感、尊嚴、歸屬感與自我實現等多方面需求。
因此，現代行政管理若要提升效率，不能只重視工作環境與薪資待遇，也必須重視員工的心理需求與工作動機。

二、生理的研究：重視身體條件與工作環境
所謂生理的研究，是指早期行政學者較重視員工的身體健康、工作條件與基本生活需求。他們認為，若能改善工作環境，例如燈光、通風設備、座位安排、室內溫度、休息時間等，並提高待遇、增進福利，使員工吃得飽、穿得暖、身體健康，便能提高工作效率。

這種觀點有其重要貢獻。因為員工若長期處於惡劣環境，或面臨待遇不足、過度疲勞、休息不夠等問題，必然會影響身體狀況與工作表現。因此，改善生理條件是行政效率的基礎，也是組織管理不可忽視的一環。

三、生理研究的限制：人不是機器
然而，生理條件的改善雖然重要，卻不能完全解釋人的工作行為。人不是牛馬，也不是機器，不能只靠物質條件來驅動。若組織只認為「給薪水、給休息、給福利」就能使員工全力工作，便容易忽略人內在的心理需求。

換句話說，員工不只是為了生存而工作，也希望在工作中得到尊重、肯定與歸屬。如果組織只重視外在條件，卻忽略員工的情緒、態度與人際關係，仍然可能造成士氣低落、消極怠工，甚至降低組織效率。

四、心理的研究：重視安全感、尊重與自我實現
因此，後期行政學者開始重視心理的研究。心理研究認為，員工除了生理需求之外，還有許多精神層面的需要。
例如，他們需要安全感，希望工作穩定、制度公平；需要自尊心，希望自己的能力與努力受到肯定；需要榮譽感，希望自己的工作具有價值；也需要社會性的歸屬感，希望在團體中被接納、被信任。

更進一步來說，員工還希望能夠在工作中發揮潛能、完成目標、實現自我價值，這就是所謂的自我實現。因此，現代行政管理不僅要讓員工「能夠工作」，更要讓員工「願意工作」；不僅要維持員工的體力，更要激發員工的工作意願。

五、激勵、溝通與領導：心理研究的管理重點
心理研究在行政管理上的重要表現，就是重視激勵、溝通與領導。所謂激勵，是指透過適當的方法，使員工產生積極工作的意願。這不只是加薪或獎金而已，也包括肯定員工表現、給予參與機會、建立公平制度、提供升遷發展，以及讓員工感受到自己的工作有意義。

此外，心理研究也強調良好溝通的重要性。行政機關若缺乏溝通，上級命令可能被誤解，下級意見也無法反映，容易造成組織內部的不信任。相反地，若能建立順暢的溝通管道，讓上下級充分交換意見，便能減少衝突、提升合作效率。

在領導方面，現代領導者不應只是命令與監督者，更應成為協調者、支持者與激勵者。有效的領導應了解部屬需求，尊重部屬人格，協助其解決問題，並引導組織成員共同達成目標。

六、結論：生理與心理需求並重，才能提升行政效率
總而言之，生理的研究重視員工外在條件的改善，例如工作環境、待遇、福利與休息制度；心理的研究則重視員工內在需求的滿足，例如安全感、自尊心、榮譽感、歸屬感與自我實現。前者是行政效率的基礎，後者則是激發工作動機與組織活力的關鍵。

因此，現代行政管理不能只把員工視為執行任務的工具，而應將其視為具有完整需求的人。唯有同時滿足員工生理與心理兩方面的需求，才能提升工作意願、增進組織向心力，並進一步提高行政效率與組織績效。這也正是行政學由傳統管理走向現代人性化管理的重要意義。
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