administration-14 行為科學之理論基礎與在行政學中的應用

行為科學之理論基礎與在行政學中的應用
一、前言
隨著社會複雜度與多樣性不斷提升，傳統依賴經驗與原則的行政管理方式逐漸顯得不足。尤其在處理涉及人類行為與動機的公共事務時，缺乏科學性的方法常導致政策設計與執行效果不彰。因此，從20世紀中葉開始，「行為科學」這門研究人類行為的跨學科科學，逐漸進入行政學領域，為公共管理提供一種嶄新的思維模式與研究架構。

二、什麼是行為科學？
行為科學（Behavioral Science）顧名思義，是一門研究人類行為的科學。它的核心目的，是運用類似自然科學的研究方法，來理解人們在特定情境下的想法、情緒、行動與互動模式。這樣的研究不再停留於主觀臆測或經驗判斷，而是強調實證、驗證、預測與解釋，就像自然科學研究物理或生物現象一樣，講究系統性與邏輯推演。

根據**貝里遜（Bernard Berelson）與史坦納（Gary A. Steiner）**的看法，行為科學所涵蓋的學科十分廣泛，包含心理學、生理心理學、人類學、社會學、經濟學、法律、政治學、語言學、社會地理學、精神病理學等。雖然每一學科都有其專業性，但它們共同關心的核心問題就是：「人為什麼會這樣想、這樣做？」

簡單來說，行為科學就像一座橋梁，連結人文社會科學與自然科學，使我們能用客觀的方法，來深入探究人類的主觀世界。

三、行為科學的核心特色
為了更全面地了解行為科學的特徵，我們可以從以下幾個面向進行探討：
1. 以科學方法研究人類行為
行為科學最大的特點，就是以自然科學的方式來研究人類行為。這代表它必須透過假設驗證、數據蒐集與統計分析等程序，來解釋或預測人的行為，而非僅依靠直覺或經驗法則。
2. 強調實證與中立性
在進行研究時，行為科學主張「價值中立」（value-neutrality），也就是研究者不應帶入個人偏見或價值判斷，而應站在客觀的立場來觀察與分析人類行為，這讓研究結果更具有普遍性與再現性。
3. 多學科整合（Multi-disciplinary）
行為科學本質上是一個多學科融合的領域。雖然它不是單純地把不同學科拼湊在一起，但它要求研究者具備跨領域的知識背景，能夠整合心理學的動機理論、社會學的角色分析、經濟學的選擇理性等觀點，以全方位理解人類行為。
4. 建立一般理論與研究指引
行為科學追求的不只是理解個別現象，更希望發展出可以應用於多種情境的一般理論（general theory），藉此統整各種經驗法則，提供政策設計與管理實務可依循的原則或指引（guideline）。

5. 強調驗證與再現性
行為科學不同於傳統哲學或純理論討論，它強調「驗證」（verification），也就是研究結果必須能被他人複製、驗證與挑戰，才能建立可靠的知識體系。
6. 使用行為研究途徑（Behavioral Approach）
這種方法重視用行為本身作為研究對象，並使用科學方法從事研究。這樣的取徑讓行為科學不只是研究工具，更是一套完整的研究哲學與方法論。

四、行為科學對行政學的貢獻與影響
在行政學領域，行為科學的出現帶來了深遠的影響，特別是在以下幾個方面：
1. 克服傳統行政學的侷限
過去的行政學多半建基於經驗法則或理性預設，例如「行政原則」或「最佳實務」，但這些原則常常缺乏科學驗證。行為科學則提供一種更嚴謹、系統化的方式來探討行政問題，強調資料蒐集與證據支持。
2. 強調人是行政體系的核心
行為科學使我們重新認識到：無論制度設計多麼完善，最終執行的還是「人」。因此，理解人的動機、態度、價值觀與決策行為，成為提升行政效率與公共服務品質的關鍵。

3. 促進「決策行為」的研究
行為科學為行政學注入了「決策研究」的觀點，例如赫伯特．賽蒙（Herbert A. Simon）在1947年發表的《行政行為》（Administrative Behavior）一書，即是融合心理學與管理學的典範之作。他主張用「有限理性」來解釋行政決策的真實情況，取代以往過度理想化的模型。
4. 改變政策分析的思維模式
行為科學使政策分析從單純的成本效益計算，進一步納入人類行為的非理性因素。例如，為何有些政策即使符合公共利益，卻無法被群眾接受？行為科學能提供答案。

五、行為科學的實際應用：從研究到制度設計
在公共行政實務上，行為科學的方法可被應用於多個面向，包括：
1.公共政策設計：透過調查與實驗方法瞭解民意與行為傾向，設計出更具說服力與實效性的政策。
2.人力資源管理：利用激勵理論與組織心理學提升員工滿意度與生產力。
3.組織變革與領導：藉由瞭解組織文化與個體行為反應，降低改革阻力與內耗。
4.績效管理與評估：將量化行為指標納入行政績效考核，提升政策執行的透明度與問責性。
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