科學管理學派

科學管理學派
屬於傳統理論時期(行為科學時期)的代表理論之一。
在18世紀末的英國，工業革命的爆發引起了巨大的社會轉變。隨著機械化和工業化的進程，許多傳統手工業者失去了工作機會，而工廠和工業企業的興起帶來了新的就業機會和商業機會。這種轉變對社會產生了巨大的衝擊，並在很大程度上改變了人們的生活方式和價值觀。

為了追求效率，政府和企業開始採用科學管理的方法。在這種方法中，將科學原理應用於生產和管理過程中，以提高效率和生產力。這種方法的代表人物是弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor），他提出了著名的科學管理理論，強調通過分析工作流程、確定最佳方法和標準化工作流程來提高生產效率。然而，泰勒並未主張將科學管理用於公共部門。

代表人物：泰勒、甘特、吉爾布里斯夫婦、魏勞畢、艾默生。
主要理念：追求效率。
應用範圍：適用於私部門

一.泰勒（Frederick W. Taylor）
1.科學管理之父、時間研究之父
2.文章與著作：1895年〈論件計酬〉、1903年〈工勒管理〉、1911年《科學管理原理》
3.研究對象：基層工人之研究
4.主要論點：
　(1)使用科學方法找尋完成工作的最佳方法。
　(2)例外管理。
　(3)論件計酬制將員工績效與薪資制度直接關連。。
　(4)管理層負責作業流程之規劃，作業層負責實際作業之生產。
　(5)以「就件計酬」的方式，使員工依循管理階層的指示而工作。
5.科學管理四原則
　(1)科學動作原則：對於個人工作的每一要素，均應發展一套科學方法，以代替經驗法則。
　(2)工人選擇科學原則：應以科學的方法甄選員工，並加以訓練。
　(3)誠心合作及和諧原則：應誠心與工人合作，俾使工作能做得符合科學的原理。
　(4)職能式領導原則：強調分工合作的重要性，以不同職能劃分權責進行份層分類之管理，達到分工提升效率之效益。
6.達到效率生產的六大原則：
　(1)時間設定原則
　(2)按件計酬原則
　(3)計畫與生產分離原則
　(4)科學方法工作原則
　(5)經理人員控制原則
　(6)功能管理原則。

二.甘特(Henry L. Gantt)
1.人道主義之父
2.文章與著作：1917年〈工作進度控制表〉
3.甘特圖（Gantt Chart）
　(1)甘特圖是用來規劃、控制和評估專案各項工作進度的工具。
　(2)甘特圖是一種時序圖，將時間分成等分的時間單位，橫座標表示時間的變化，縱座標表示專案各項工作。
　(3)甘特圖可用於表示準備期和執行期，也可用於表示計畫線和實施線。
　(4)用於規劃、控制和評估專案進度，可以幫助專案經理和團隊成員了解專案的進度和進展情況。
　(5)可以用於協調和溝通，讓團隊成員清楚地了解工作進度和分工。
　(6)可以用於風險管理，可以幫助預測可能的延誤和問題，並採取相應的措施來解決。
　(7)橫軸：時間軸，按照時間單位等分，例如年、季、月、週、日、時等。
　(8)縱軸：工作軸，記錄專案各項工作。
　(9)軸線：橫軸和縱軸的線，形成一個矩形網格，用於表示時間和工作的關係。
　(10)棒狀圖：用於表示工作的開始和結束時間，通常以長方形或條形圖表示，長度表示工作的持續時間。
　(11)里程碑：用於標誌重要的時間點或事件，通常以菱形或三角形表示。
4.設立「作業獎金制」：獎工制度中缺點最少、應用最廣的方式。

三.吉爾布里斯（Frank Gilbreth）
1.動作研究之父
2.文章與著作：1911年《動作研究》、1917年《應用動作研究》
3.主要論點：
　(1)時間與動作研究：最著名的實驗為「砌磚實驗」。
　(2)「最佳方法」是吉爾布萊斯提出的一種尋求最有效工作方法的方法論。
　(3)「陞遷三職位」是吉爾布萊斯提出的一種尋求職業發展的方法。

四.魏勞畢(W.F. Willoughby)
1.文章與著作：1927年《公共行政的原則》
2.主要論點：
　(1)以「三權分立」為基礎，主張行政即政府部門所管轄的事務。
　(2)行政係獨立於立法與司法之外的公共事務。

五.艾默生(H.Emerson)
1.被尊稱為效率專家、效率的教長。
2.文章與著作：1912年《效率》
3.艾默生十二效率原則 ：
　(1)目標明確（clear-cut objectives）
　(2)指令客觀（objectivity of orders and directives ）
　(3)共同諮商（participative consultation）
　(4)制度紀律（disciplines and systems）
　(5)公平待遇（fairness of payment and incentive）
　(6)資訊準確（accurate date and information）
　(7)計畫排程（early scheduling）
　(8)任務標準（task-standards）
　(9)環境標準（environment-standards）
　(10)產品標準（product-standards）
　(11)操作標準（operation-standards）
　(12)潛能創意（potential-efficiency and inventiveness）

以上是對科學管理學派的重點整理

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標竿學習（Benchmarking）

標竿學習（Benchmarking）
標竿學習是一種有系統、持續性的評估過程，透過衡量比較來提升組織競爭力。它以一流的組織或經營典範作為學習的對象，並通過持續改善來強化本身的競爭優勢。

這種管理工具對於組織的實用價值極高。它可以吸取其他組織的優點，改進自身的缺點，並發展出有效的經營策略。學校若能掌握標竿學習的精神及機會，便可以提高學校的經營績效。

一個組織為了提升績效或競爭力，可以選擇以某個領域被認定為有傑出表現的組織為學習對象，從中學習組織的運作方式、流程以及產品等，並持續進行評估和改善，以獲得改善營運績效的資訊。

標竿學習的核心價值：
1.全面品質觀：追求全方位品質，以達成顧客的全面性滿意。
2.流程觀：深入學習學習對象的營運流程，並將其運用於組織內部的運作流程與計劃流程。
3.學習觀：強調向他人學習與自我學習的精神，不斷反思與改進，以提升組織的績效。

標竿學習的類型依「比較標的」及「學習對象」分兩大類：
1.依比較標的
　(1)績效標竿：針對績效測量比較，以決定一個機關組織的良善標準為何
　(2)流程標竿：針對企業流程之執行方法與實務的比較，目的是為了學習最佳實務，以改善自己本身的流程。
　(3)策略標竿：與其他機關組織從事策略選擇與處置的比較，目的是為了蒐集資訊，以改善自己本身的策略規劃與處理

2.依學習對象
　(1)內部標竿：在同一個組織內的不同部門間互相進行比較，從而找到改進的機會，提高整體效率和效益的一種方法。
　(2)競爭標竿：用於比較不同企業、組織或競爭對手之間的工作程序、服務、績效或結果等方面的表現，以便找到成功的實踐和優勢，進而制定更好的策略和行動計劃。 (如7-11 vs 全家)
　(3)功能標竿：從具有相同產業和技術領域的非競爭對手中，找出最佳作業典範，並通過比較自身與標竿夥伴之間的流程或功能差異，從而改進自身的流程和功能，提高效率和績效。
　(4)通用標竿：從任何領域中已經樹立起卓越聲譽的組織中，找出最佳作業典範，再將其應用到自身組織中。

考點整理
1.公部門進行標竿學習時，最可能遭遇到的困難是，標竿學習的績效有時不易量化，使組織陷於評量的數字遊戲。
2.標竿學習的重要概念講究持續性的改善。
3.標竿學習是指公部門「取法乎外」，以持續改善組織內部的功能與績效。
4.標竿學習可以避免組織因為夠好的選擇而滿足，也不會因為這樣而不知上進。
5.政府再造係透過標竿學習(向改革成功的他國學習)，重建行政文化。
6.標竿學習由於側重持續改善品質、提升顧客滿意度及員工參與，與「全面品質管理」最有高度相關。

以上是對標竿學習(Benchmarking)的重點整理

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