administration-33 行政學導論第33講：從系統觀點論組織理論的發展

從系統觀點論組織理論的發展
——由結構秩序走向開放與適應的動態系統
組織理論旨在說明組織如何形成、如何運作，以及如何達成其目標。傳統組織理論著重於結構、層級與效率，而行為科學理論則將焦點轉向人性、動機與社會互動。然而，隨著組織環境日益複雜，單純以結構或人為核心的觀點已難以完整解釋組織的生存與發展。系統理論的興起，提供了一種整合性的分析架構，將組織視為一個與外在環境持續互動的開放系統。

一、前言
組織理論的核心問題在於：組織如何被設計、如何運作，以及如何在變動的環境中持續存在。早期的組織理論，多半隱含一種「封閉系統」的假設，認為只要建立良好的結構、明確的權責與嚴密的規章，組織便能有效運作。然而，這種觀點忽略了組織與外在環境之間的互動關係，也低估了環境變遷對組織運作的影響。

系統理論的出現，正是對此侷限的回應。系統理論主張，組織並非孤立存在，而是嵌入在更大的社會、經濟與政治環境之中，必須不斷調整自身以因應外在條件的變化。因此，組織不再被視為靜態的結構，而是一個具有生命特性的動態系統。

二、組織作為一個開放系統
系統理論最重要的觀點之一，是將組織界定為「開放系統」。所謂開放系統，係指組織與其外在環境之間存在持續的互動與交換關係。相較之下，封閉系統則假定組織與環境隔離，僅能依賴內部結構維持運作。

從開放系統的角度來看，組織的運作可概括為「輸入—轉換—輸出」的過程。組織自環境中取得資源、能量與資訊，經由內部的技術、管理與決策過程加以轉換，最後產生產品、服務或政策作為輸出，回饋至環境中。此一循環若缺乏調整機制，組織便可能偏離原有目標，甚至走向衰敗。

因此，管理的重點不再只是維持內部秩序，而是確保組織能有效回應外在環境的變化。「組織控制」在此意義下，成為管理人員的重要職能之一，其目的在於透過資訊回饋，持續修正組織的運作方向。

三、回饋與動態調節
回饋是開放系統得以運作的關鍵機制。透過回饋，組織能夠察覺偏差、修正錯誤，並避免偏離既定目標。沒有回饋，組織將無法進行有效的控制與調整。

回饋的功能可從日常生活中清楚理解，例如人體藉由回饋機制調節體溫，或駕駛人在行車過程中根據路況即時修正方向。同樣地，組織也必須仰賴來自內部與外部的資訊回饋，才能在複雜的環境中維持穩定運作。隨著組織規模擴大、分工日益精細，回饋機制的重要性更形凸顯。

四、反熵與組織的生存
系統理論引入「熵」的概念，用以說明系統自然趨向混亂與解體的傾向。若組織被視為封閉系統，則其命運必然是逐漸走向衰敗。然而，開放系統的觀點則指出，組織可透過與環境的互動，持續輸入新的資源與資訊，以對抗熵的增加。

此一過程被稱為「反熵作用」，亦可形象地理解為組織的「新陳代謝」。組織若能不斷更新自身，便能延緩衰退，維持生命力。換言之，組織的存續並非取決於其年齡，而在於其是否能持續與環境建立有效的交換關係。

五、系統層級與次級系統
系統理論強調，組織並非單一整體，而是由多個相互依存的次級系統所構成。同時，組織本身又是更大環境系統中的一環。此種「系統中的系統」結構，使組織呈現出層級交錯、重疊的特性。

Kast 與 Rosenzweig 將組織內部的次級系統區分為五類：結構次級系統、技術次級系統、心理—社會次級系統、目標與價值次級系統，以及管理次級系統。這些次級系統各自具有不同功能，但其運作必須彼此協調，組織才能有效達成目標。任何單一系統的失衡，都可能影響整體運作。

六、組織界限與交切面
在開放系統觀點下，組織的界限不再是僵硬且不可穿透的，而是具有調節功能的可滲透界限。界限的主要作用，在於過濾外界輸入、界定組織活動範圍，並形塑組織與外部系統互動的交切面。

「交切面」的概念有助於理解組織與供應商、顧客、政府或工會之間的關係。這些互動並非發生在組織之外，而是在界限處進行協商、交換與調整。有效的界限管理，使組織得以在維持自身認同的同時，保持對環境的敏感度。

七、適應與維持的雙重機制
系統理論指出，組織同時需要「維持」與「適應」兩種機制。維持機制著重於穩定內部結構，避免過度變動導致失序；適應機制則強調回應環境變化，推動調整與創新。兩者雖看似矛盾，實則相輔相成。

若組織過度強調維持，將可能陷入僵化與停滯；反之，若過度追求適應，則可能失去內部穩定。唯有在維持與適應之間取得平衡，組織方能持續發展。

八、殊途同歸性與管理彈性
開放系統具有「殊途同歸性」，意即組織可透過不同途徑達成相同目標。此一觀點否定了傳統管理理論所主張的「唯一最佳方法」，強調管理應具備彈性與情境敏感度。

在實務上，這意味著管理者不必拘泥於單一模式，而可根據環境條件與組織特性，選擇最適合的行動方案。殊途同歸性為組織問題的分析與解決，提供了更大的彈性空間。

九、內部精緻化與組織成長
系統理論將組織成長視為「內部精緻化」的過程，而非僅是規模的擴張。透過分化、專業化與結構調整，組織得以提升處理複雜任務的能力，形成更成熟且多元的組織型態。成長因此代表著能力與複雜度的提升，而非單純的量變。 關鍵字：
By 國考小幫手Youtube頻道
administration-33 行政學導論第33講：組織的意義與要素
系統理論為組織研究提供了一個整合而動態的分析框架。透過開放系統、回饋、反熵、次級系統與環境互動等概念，系統理論不僅彌補了傳統與行為理論的不足，也更貼近現實組織的運作樣貌。在高度不確定與快速變遷的環境中，系統理論所強調的適應性與整體觀，對於理解與引導組織發展，具有不可取代的重要性。