administration-71 行政學導論第71講：達爾頓（Melville Dalton）對非正式組織類型之分類

達爾頓（Melville Dalton）對非正式組織類型之分類

一、前言：非正式組織是正式制度之外的人際網絡
非正式組織（informal organization）是指在正式組織制度之外，成員因情感、友誼、利益、工作互動或共同需求而自然形成的人際關係網絡。它雖然沒有明文規定，也不一定出現在組織圖上，但對組織中的溝通、決策、士氣與權力運作，往往具有實際影響力。

達爾頓（Melville Dalton）認為，非正式組織中的小團體可稱為「集團」（clique）。這些集團並非完全雜亂，而是可依成員的地位高低、部門關係與行動目的，分為三大類：垂直集團、水平集團與混合集團。

二、垂直集團（Vertical Cliques）：上下級之間形成的非正式關係
垂直集團（vertical cliques）是指同一部門內，由不同層級地位的人員所組成的非正式團體。例如，主管、工頭與基層人員之間，雖然在正式組織中具有上下從屬關係，但在實際互動中也可能形成特殊的私人連結。
垂直集團又可分為以下兩類：
（一）垂直共棲集團（Vertical Symbiotic Clique）
垂直共棲集團是指上下級成員之間具有高度依賴性，彼此互相保護、互相支持的非正式關係。

例如，上級可能維護下屬、幫助下屬掩飾錯誤，或在升遷、分派工作時給予照顧；下屬也可能維護上級權威，在主管受到批評或謠言攻擊時，協助阻擋壓力、鞏固主管地位。

此類集團雖然依附在正式層級制度之中，但因只包括部分特定人員，並非全體成員都參與，所以仍屬於非正式組織。其特色是關係較穩固、持久，並具有「互利共生」的性質。

（二）垂直寄生集團（Vertical Parasitic Clique）
垂直寄生集團是指上下級之間的互助關係不對等，下級多半依附於上級主管，只享受權利而不盡相對義務。

此類成員常是主管的親信、朋友或血親，透過主管職權取得機關中的利益。例如，在工作分配、升遷機會或資源取得上受到特別照顧。其問題在於，組織資源可能被少數人壟斷，造成特權、人情與派系現象，進而破壞組織公平。

三、水平集團（Horizontal Clique）：同等地位者之間形成的結合
水平集團（horizontal clique）是指由地位相近、工作範圍相似的人員所形成的非正式團體。例如工人與工人、經理與經理，或跨部門但層級相近的人員，都可能因共同處境或共同利益而結合。
水平集團又可分為以下兩類：
（一）水平防守集團（Horizontal Defensive Clique）
水平防守集團是指成員在感受到威脅時，為維護自身地位、權力或利益而形成的防衛性團體。

例如，當組織進行技術更新、業務改革或權力重新分配時，某一類人員可能擔心自身工作受到取代、權力被削弱，或原有利益受到影響，便會結合起來共同防守。

此類集團的主要態度是「防衛」而非「改革」。當威脅消失時，集團可能逐漸瓦解；但若威脅持續或加劇，成員之間的凝聚力反而會增強。

（二）水平攻擊集團（Horizontal Aggressive Clique）
水平攻擊集團則不同於防守集團。它的重點不在消極保護既有利益，而在於積極影響或改變組織中的不合理現象。

此類集團通常對組織現況、制度安排或權力分配有所不滿，因此透過集體行動來影響決策方向。例如，成員可能聯合提出建議、施加壓力，或促使組織改革不合理制度。

簡言之，水平防守集團偏向「保護自己」，水平攻擊集團則偏向「改變現況」。

四、混合集團（Mixed Clique）：跨部門、跨地位的人際連結
混合集團（mixed clique）是指由不同地位、不同部門或不同工作地點的人員所組成的非正式團體。它不像垂直集團只強調上下級關係，也不像水平集團主要由同等地位者形成，而是具有跨層級、跨部門的特性。

混合集團的形成原因，通常包括共同興趣、私人友誼、社交需求，或為了完成正式組織無法迅速處理的功能需求。例如，生產部主管與保養部技術人員私下關係良好，當機器故障時，生產部主管可以不經由正式溝通程序，直接透過私交請對方協助維修，形成所謂的「溝通捷徑」（short-cut）。

此外，住宅地點接近、同校畢業、參加同一俱樂部，也可能使組織外部的社會關係進入組織內部，進而形成混合集團。此類集團有助於加速溝通、提高彈性，但若運用不當，也可能造成私相授受或破壞正式程序。

五、結論：非正式組織既可能是助力，也可能是阻力
綜合而言，達爾頓將非正式組織分為垂直集團、水平集團與混合集團，清楚說明了組織中人際關係的不同型態。

垂直集團反映上下級之間的依附、保護與利益交換；水平集團反映同儕之間的防衛或集體行動；混合集團則反映跨部門、跨地位的人際連結與溝通捷徑。

因此，非正式組織並非單純的私人交情，而是組織運作中不可忽視的力量。管理者若能正確認識非正式組織，便能善用其溝通快速、凝聚力強、彈性高的優點；同時也能防止派系、特權、抗拒改革與破壞公平等問題。故非正式組織既可能成為組織效能的助力，也可能成為組織管理的阻力，關鍵在於管理者能否加以理解與引導。
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